Информация об имеющихся социально-экономических проблемах в организациях предоставляется первичными профсоюзными организациями до 15 числа каждого месяца в территориальную организацию (при её наличии) или в Судпроф по форме (прилагается), территориальные организации информацию предоставляют в Судпроф до 18 числа каждого месяца.
Информация направляется в Судпроф для систематизации и предоставления в ФНПР в редактируемом табличном виде в форматах Microsoft Word или Excel.
Допускается сообщение любых необходимых сведений, которые не могут быть охвачены при строгой систематизации запрашиваемой информации.
Использование следующей методики позволяет добиться систематизации получаемых данных, а также гарантирует их сопоставимость при анализе на временном интервале.
В форму мониторинга включать данные, только о тех организациях, на которых имеются проблемы социально-экономического характера.
Так, например, сведения о рядовых случаях увольнения по инициативе работника в итоговый отчёт не включаются. По этой же причине не стоит указывать информацию об отсутствии проблем социально-экономического характера, например, не следует указывать в столбце «Режим работы» слова нормальный, обычный, а в столбце «Задолженность по заработной плате» — отсутствует и т.д.
Текст не должен допускать двусмысленности, например вместо «уволено 18 чел., 13 чел. – по соглашению сторон» следует писать либо «уволено 18 чел., в т.ч. 13 – по соглашению сторон», либо «уволен 21 чел., из них 18 – по соглашению сторон», либо «уволено 18 чел.».
Распространённым примером двусмысленности является указание в столбце «Режим работы» на оплату времени вынужденного простоя в размере 2/3, но без указания, к чему применяется эта величина — к средней заработной плате или к ставке (тарифу).
Информация указывается в соответствии с представленными далее примерами по соответствующим столбцам. При этом:
дата указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ, например, 01.01.2022;
месяц и год указываются в следующем формате: с ноября 2022 года;
год без месяца указывается в аналогичном формате: с 2021 года;
объём задолженности по заработной плате указывается в миллионах рублей с одной цифрой после десятичной разделительной запятой, полученной в результате математического округления, например вместо «1245 тыс. рублей» стоит указывать «1,3 млн руб.»;
численность работников указывается в формате «ЧИСЛО чел.», например, «19 чел.». Другие слова — «работников», «человек», «работающих» и др. — исключаются;
общая численность работников указывается однократно в одном из столбцов, в котором сообщается об имеющейся проблеме в формате «ЧИСЛО из ЧИСЛО чел.», например, в столбце «задолженность по заработной плате» — «(1,3 млн руб. перед) 65 из 119 чел.» или в столбце «Высвобождение работников» — «(сокращение) 90 из 225 чел. (01.12.2022)». В случае состоявшегося или планируемого высвобождения работников указывается общая численность работников до увольнения.
Перечисленные выше примеры об указании величин позволяют осуществлять корректную автоматическую обработку информации, а единообразие облегчает её восприятие и ускоряет ввод.
В результате ручного редактирования и автоматических замен средствами программной автоматизации данные приводятся к следующему виду.
В качестве единицы наблюдения профсоюзного мониторинга рассматривается только организация (предприятие) или её обособленное подразделение (филиал), в исключительных случаях допустимо указание данных по головной организации совместно с дочерними, связанными одним основным видом деятельности.
Не допускаются сводные данные (например, «Организации АПК Липецкой области» или «Бюджетные организации Краснодарского края»). В случае необходимости и превышения ими пороговых значений, будет запрашиваться дополнительная информация по каждой организации или филиалу организации отдельно.
В заголовке направляемых материалов требуется указывать дату, по состоянию на которую информация является актуальной. Эта дата размещается в начале формы.
Информация должна соответствовать заголовку столбца, в который она включена. Все не соответствующие содержанию столбца заметки и комментарии включаются в раздел «Прочие проблемы в организации».
Информация о каждой последующей организации должна быть размещена в отдельной строке таблицы.
Для разделения информации внутри ячейки таблицы рекомендуется использовать точку с запятой и не ставить точку в конце текста в ячейке кроме случаев, когда она используется для сокращения.
В столбце «Наименование организации» указывается вид организации в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации (зачастую именуемый организационно-правовой формой) и наименование организации, например ПАО «Обычная организация», ГК «Ростехнологии».
В столбце «Субъект Российской Федерации» указывается наименование субъекта Российской Федерации, в котором расположена организация, о которой предоставляются сведения. Для поддержания машиночитаемости текста, подразумевающего упрощение дальнейшего анализа данных, названия регионов приводятся к следующему виду:
не указывается слово «Республика», например: «Башкортостан»;
не указывается слово «город» или сокращения «г.», «гор.» например: «Санкт-Петербург»;
после названия области указывается сокращение «обл.», например: «Вологодская обл.»;
после названия края указывается «край», например: «Приморский край»;
Еврейская автономная область указывается как «Еврейская АО».
Из столбца должны быть исключены любые иные сведения (в том числе почтовый адрес организации, населённый пункт, в котором расположена организация и т.д.).
В столбце «Основной вид экономической деятельности» указывается основной вид экономической деятельности организации в соответствии с названием группы ОКВЭД, подгруппы ОКВЭД или упрощённым наименованием основного вида экономической деятельности, например, «АПК», «ЖКХ», «Электроэнергетика» «Машиностроение», «Транспортное машиностроение», «Водный транспорт» и т.д.
В некоторых случаях вид экономической деятельности указывается по наименованию профсоюза, отвечающего за неё. Например «Образование и наука» рассматриваются как единый вид экономической деятельности, так же как и «Нефтегазовая промышленность и строительство».
В столбце «Высвобождение работников» размещается информация о следующих явлениях:
численности работников, о планируемом сокращении которых было объявлено;
численности фактически сокращённых работников;
численности работников, подлежащих увольнению по иным основаниям, предусмотренным Трудовым Кодексом Российской Федерации, но только в случае, когда это связано с тяжёлой экономической и (или) конфликтной ситуацией в организации;
численности фактически уволенных работников по иным основаниям, но только в случае, когда это связано с тяжёлой экономической и (или) конфликтной ситуацией в организации;
планируемые и (или) фактические сроки сокращения (увольнения);
сведения о численности штата, предшествующей увольнению.
Например, «сокращено 49 из 220 чел. в марте 2022 года; планируется сокращение 20 из 171 чел. до 20.05.2022»;
Численность фактически уволенных работников указывается только за отчётный период (с момента последнего предоставления информации, желательно – за последние 30 дней, предшествующих дате подачи информации). Не указывается накопленная численность уволенных работников, например количество работников, уволенных с начала года. Подобная информация без указания, что данные описывают больший период времени, ошибочно воспринимается как увольнения или сокращения за последний месяц.
Указывается только численность работников, уволенных вследствие причин, связанных с экономической ситуацией (например, сложное финансовое положение) или социальной ситуацией в организации (например, острый конфликт собственников организации и работников), без включения сведений по таким основаниям увольнения, как «по инициативе работника», «в связи с несоответствием занимаемой должности», «в связи со смертью работника» и др.
Тем не менее, численность уволенных по другим статьям, таким как «по соглашению сторон», также указывается, если подобные увольнения связаны с экономической ситуацией или конфликтом в организации. При этом численность уволенных по инициативе работника должна указываться с особой пометкой в случае, если такое увольнение происходит вследствие предполагаемого или доказанного принуждения работников работодателем к такому увольнению.
Информацию о сокращении вакантных мест, если таковая предоставляется структурными организациями Судпроф, указывается отдельно от информации о сокращении работников, к примеру: «Сокращено 74 чел. и 5 вакантных ставок (окладов)». Указание слова «вакантных» является обязательным для исключения двусмысленности об увольнении работников организации, отметка в формате «ЧИСЛО чел.» в данном случае не применяется, так как увольнение работников отсутствует.
В столбце «Задолженность по заработной плате» указываются следующие сведения:
сумма просроченной задолженности по заработной плате;
численность работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по заработной плате;
длительность просроченной задолженности по выплате заработной платы.
Пример: «14,5 млн руб. перед 214 чел. длительностью 2 мес.».
Указывается только сумма просроченной задолженности перед работниками, но не указываются сведения о текущей (длительностью менее двух недель) задолженности по заработной плате. Также не указываются сведения о задолженности организации по перечислению профсоюзных взносов, задолженность перед кредиторами, налоговыми органами, задолженность по перечислению страховых взносов и др.
Стоит отметить, что в фонд заработной платы входят выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда («районные коэффициенты» и «процентные надбавки к заработной плате»), однако не включаются выплаты социального характера, такие как материальная помощь, компенсация работодателем стоимости медицинских услуг и другие. Поэтому в соответствии с методикой Росстата «Состав фонда заработной платы и выплат социального характера», в данный столбец не включаются сведения о неосуществлении работодателем выплат и компенсаций, не формирующих фонд заработной платы (несвоевременное начисление которых не увеличивает объем просроченной задолженности по заработной плате), даже если они предусмотрены соглашением и (или) коллективным договором. Информация о неосуществлении работодателем выплат социального характера указывается в разделе «прочие проблемы в организации».
В столбце «Режим работы» указываются сведения об объявлении простоя, о введении режима неполного рабочего времени, неполной рабочей недели и другие подобные сведения: сроки (фактические или планируемые) начала и завершения, численность работников, на которых распространяется режим работы, и особенности оплаты их труда. Пример: «Простой 307 чел. с 01.03.2018 с оплатой 2/3 тарифа; трёхдневная рабочая неделя для 120 чел. в июне-августе 2018 года без оплаты времени простоя».
В случае, если режим неполного рабочего времени введён по-разному для разных подразделений в организации или групп работников, информация о них указывается раздельно, например: «четырёхдневная рабочая неделя для 70 чел. административного персонала; трёхдневная рабочая неделя для 43 чел. работников цехов».
В данный столбец не включаются сведения о нормальном режиме работы, например: «нормальный режим работы» или «пятидневная рабочая неделя». Последний пример воспринимается как отклонение от нормы и в случае сообщения требует конкретизации: «пятидневная рабочая неделя (из 6 дней)».
В столбец «Прочие проблемы в организации» включается информация о проведении акций протеста (забастовок, митингов), о нарушении прав профсоюза и (или) членов профсоюза, об отказе от участия работодателя в коллективных переговорах, о применяемой процедуре банкротства, о принуждении работников работодателем к увольнению по инициативе работника, о нарушении законодательства и других правовых актов в сфере труда и социальной защиты (соглашения, коллективные договоры и др.), в том числе о нарушениях сроков и размеров выплат социального характера. Пример: «17.02.2022 работники провели митинг в связи с непогашенной задолженностью по зарплате; наблюдение с 17.02.2018; отмечаются факты принуждения работников к увольнению «по собственному желанию».
В данный столбец также включается информация о задолженности перед другими организациями, налоговыми органами, государственными внебюджетными фондами и т.д., угрожающей стабильной работе организации. При этом обязательно указывается, перед кем такая задолженность имеется. Просроченная задолженность по заработной плате, которую необходимо указывать только в разделе «Задолженность по заработной плате», исключается из общей суммы задолженности, указываемой в данном столбце.
В столбце «Наличие ППО» указывается отметка о наличии первичной профсоюзной организации в организации (предприятии) или филиале организации, пример: «да».